Raportissa (opas ja sitä täydentävä juridinen selvitys) vastataan erityisesti siihen, minkälaisia palveluja ja minkälaisin edellytyksin kunnan vesihuoltolaitos voi tarjota toisille vesihuoltolaitoksille tai niiden asiakkaille siten, ettei sen katsota toimivan kielletysti kilpailullisilla markkinoilla. Raportissa kuvataan lisäksi hankinta- ja kilpailulainsäädännön asettamia edellytyksiä vesihuoltolaitosten väliselle yhteistyölle. Raportin laatiminen osoitti, kuinka erityinen ja haastava ala vesihuolto juridisesti on. Syinä tähän ovat mm. vesihuollon luonne välttämättömänä peruspalveluna ja luonnollisena monopolina.
Raportti perustuu Suomen Vesilaitosyhdistys ry:n käynnistämään hankkeeseen vesihuollon operoinnin kilpailunäkökohdista. Raportissa annetaan käytännönläheiset ohjeet, joita hyödyntämällä voidaan turvallisesti kilpailunäkökohdat huomioiden edistää vesihuoltolaitosten välistä yhteistyötä ja palvelujen tarjontaa.
Oppaassa ja sitä tukevassa juridisessa selvityksessä käsitellään laitosten operointiyhteistyötä, jossa operoiva vesihuoltolaitos vastaa operoitavan vesihuoltolaitoksen toiminnasta kokonaisuudessaan. Lisäksi käsitellään muita vesihuoltolaitosten toimintoja, joissa laitokset voivat tehdä yhteistyötä: tukkumyynti; investoinnit; asiantuntija- ja ammattityöntekijäpalvelut; asiakaspalvelu; päivystys, varallaolo ja häiriötilanteet; jätehuolto.
Raportissa esitetään seuraavat suositukset:
1. Vesihuoltolaitoksen, joka suunnittelee tarjoavansa palveluita toisille vesihuoltolaitoksille, on hyödyllistä yhtiöittää toimintansa.
2. Vesihuoltotoimintojen yhdistäminen laajemmiksi yksiköiksi.
3. Operointiyhteistyön lisääminen.
4. Hankintalakien mukaisten ns. horisontaalisten yhteistyömahdollisuuksien selvittäminen.
5. Kuntien hankintaohjeiden päivittäminen huomioimaan paremmin vesihuoltolaitosten tarpeet.
Asianajotoimisto Roihun osakas Jouni Alanen toimi raportin pääkirjoittajana ja projektipäällikkönä. Lisäksi Roihusta osallistui raportin kirjoittamiseen osakas Tuomas Aho. Mittavan uran vesihuoltoalalla tehnyt DI Risto Saarinen varmisti asiantuntemuksellaan, että käytännön näkökohdat tulivat raportissa riittävästi huomioiduiksi. Risto toimi projektissa Roihun alihankkijana.
Hankkeen rahoitti Vesihuoltolaitosten kehittämisrahasto.
Linkki raporttiin: Kilpailunäkökulmat vesihuollossa -opas
Kirjoittaja
